為規(guī)范房屋建筑和市政工程施工領域安全生產(chǎn)責任保險（以下簡稱“安責險”）工作，切實發(fā)揮保險機構參與施工領域風險評估管控和事故預防功能，保障建筑施工企業(yè)的合法權益，山東、青海、浙江金華、湖北宜昌等地相繼發(fā)文，提出相關要求、健全體制機制，防范化解建筑施工生產(chǎn)安全風險。
山東省住房城鄉(xiāng)建設廳等四部門聯(lián)合印發(fā)《山東省房屋建筑和市政工程安全生產(chǎn)責任保險實施工作指導意見》，要求全省行政區(qū)域內(nèi)依法要求辦理施工許可的新建、改建、擴建房屋建筑和市政工程，要在開工前依法投保安責險，投保覆蓋率應當達到100%。保險機構要切實發(fā)揮安責險風險減量和事故預防功能，按照有關規(guī)定或保險合同約定，為建筑施工企業(yè)提供全面的事故預防服務，進一步提升建筑施工本質(zhì)安全水平，推動建筑工程安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
意見要求重點強化預防服務機制。各級主管部門要加強對安責險承保主體開展事故預防服務的監(jiān)督指導，鼓勵具有相關專業(yè)技術能力或資質(zhì)的工程監(jiān)理等第三方機構依法為安責險和事故預防服務工作提供專業(yè)技術支持，共同參與安全生產(chǎn)社會化治理。事故預防費用應“足額提取、足額使用”，保險機構要按照有關規(guī)定或保險合同約定，以滿足事故預防服務為原則，確保一定比例安排使用事故預防服務費用。
保險機構應按照合同約定和有關規(guī)定，在與投保企業(yè)進行充分溝通協(xié)商的基礎上，根據(jù)投保企業(yè)所在行業(yè)領域特點、生產(chǎn)規(guī)模、風險分布、人員狀況、安全管理基礎和歷史事故情況等，合理制定事故預防服務方案。開展事故預防服務包括但不限于以下內(nèi)容：安全生產(chǎn)宣傳教育培訓、安全風險辨識和評估、安全評價、安全事故隱患排查、應急預案編制和救援演練、“雙重”預防體系建設、施工安全標準化智慧化建設、安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新、推廣應用以及課題研究、標準規(guī)范制定等服務工作。
青海省住房和城鄉(xiāng)建設廳日前印發(fā)的《青海省建筑施工安全生產(chǎn)責任保險事故預防技術服務指南（試行）》，在服務團隊組織管理方面，指南要求建筑施工安全生產(chǎn)技術服務機構根據(jù)在保項目規(guī)模、項目特點，建立滿足建筑施工項目事故預防服務的團隊，并在《建筑施工安全生產(chǎn)責任保險事故預防技術服務合同》中予以明確。服務團隊應包括建筑施工安全生產(chǎn)技術服務機構技術負責人、項目負責人、建筑施工安全生產(chǎn)專業(yè)技術人員：技術負責人應具備高級及以上職稱，或建筑工程注冊安全工程師資格，或10年及以上的安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗；項目負責人具備中級及以上技術職稱，并持有建筑類注冊執(zhí)業(yè)證書或具有市級以上建設行政主管部門相關安全管理專家?guī)鞂＜屹Y格，從事工程安全管理工作5年及以上的人員；安全生產(chǎn)專業(yè)技術人員具備中級及以上技術職稱或3年以上安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗。
為確保第三方服務機構的資質(zhì)、專業(yè)人員的配置、安全生產(chǎn)風險管理能力和事故預防服務質(zhì)量，浙江省金華市住房城鄉(xiāng)建設局印發(fā)的《關于進一步推進建筑施工領域安全生產(chǎn)責任保險工作的通知》提出，承保機構原則上可將安責險事故預防服務工作統(tǒng)一委托服務保障中心執(zhí)行，由服務保障中心確定第三方服務機構，并制定統(tǒng)一的事故預防服務工作方案，服務數(shù)據(jù)由服務保障中心統(tǒng)一管理。第三方服務機構按要求規(guī)范開展現(xiàn)場服務，要求對檢查發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患及時告知參保單位并指導落實整改。對存在重大事故隱患的項目，服務機構應報送服務保障中心，對拒不按要求整改的參保單位，由服務保障中心報告項目所在地的建設工程安全監(jiān)督管理機構。
值得注意的是，當前各地都在要求搭建安責險信息化平臺，通過數(shù)字化手段，打通政府監(jiān)管、保險機構、生產(chǎn)經(jīng)營單位等多方的用戶數(shù)據(jù)壁壘。
日前，安徽省宿州市安責險信息化管理平臺上線試運行，平臺以區(qū)塊鏈技術為底座，打通政府監(jiān)管部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位、保險機構、安全服務機構多端用戶數(shù)據(jù)壁壘，一站式解決安責險工作監(jiān)督管理、規(guī)范事故預防、統(tǒng)計分析、安全生產(chǎn)事故保險保障等方面難題，推動安責險應保盡保，落實安責險事故預防功能，建立健全安責險常態(tài)化工作機制。
金華市住房城鄉(xiāng)建設局在數(shù)字化管理方面提出了要求，根據(jù)“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一考核”的要求建立數(shù)字化信息平臺，承保機構在和投保企業(yè)做好保單信息管理確認后，要與數(shù)字化信息平臺做好數(shù)據(jù)對接，將承保的安責險保單、事故預防服務的數(shù)據(jù)上傳數(shù)字化信息平臺，數(shù)字化信息平臺與“浙江省工程建設數(shù)字化管理系統(tǒng)”進行對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通。數(shù)字化信息平臺應支持投保單位、安全生產(chǎn)技術服務機構等不同類型的用戶按照授權對相關信息進行共享和查詢。承保機構應在登記后及時完成與數(shù)字化信息平臺的對接工作以確保事故預防服務工作的有序開展。
湖北省宜昌市本月施行的建筑施工領域全面推行安全生產(chǎn)責任保險實施方案也提出要強化信息共享，將安責險信息與智慧城建系統(tǒng)監(jiān)管平臺對接，實施有效監(jiān)管，各地住房城鄉(xiāng)建設部門要主動加強部門協(xié)作，定期會商，對安責險推進情況、預防服務制度落實情況進行評估，不斷完善安全預防措施，促進建筑業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
本文摘自《中國建設新聞網(wǎng)》
作者：紀沐辰
