之前，國務(wù)院正式公布的《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》中明確要建立長效機(jī)制解決拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)問題，自2020年9月1日起施行。此消息一出引發(fā)了七十多萬網(wǎng)友的熱議。大家多年來對(duì)承兌匯票的強(qiáng)制使用是敢怒不敢言，此次中央出臺(tái)的政策，大家紛紛表示贊成，可謂一呼百應(yīng)，眾望所歸。
條例如何落地，中小企業(yè)敢怒不敢言，官方有細(xì)則
仔細(xì)研讀《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》原文，上述提到的問題均有相關(guān)的條款釋疑。也有明確相關(guān)投訴和執(zhí)法部門。并出提出機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責(zé)任等交易條件，不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)。中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實(shí)守信，按照合同約定提供合格的貨物、工程和服務(wù)。同時(shí)對(duì)相關(guān)付款期限做了明確的規(guī)定，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項(xiàng)；合同另有約定的，付款期限最長不得超過60日。
針對(duì)于上述網(wǎng)友提到的關(guān)于”承兌“的支付方式，條例也有明確要求不得強(qiáng)制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式，不得利用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式變相延長付款期限。而且提到中小企業(yè)以應(yīng)收賬款擔(dān)保融資的，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)自中小企業(yè)提出確權(quán)請(qǐng)求之日起30日內(nèi)確認(rèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系，支持中小企業(yè)融資。
條例中提到的商業(yè)匯票是出票人簽發(fā)的，委托付款人在指定日期無條件支付確定的金額給收款人或者持票人的票據(jù)。商業(yè)匯票分為商業(yè)承兌匯票和銀行承兌匯票。商業(yè)承兌匯票由銀行以外的付款人承兌（付款人為承兌人），銀行承兌匯票由銀行承兌。商業(yè)匯票的付款期限，最長不得超過6個(gè)月(電子商業(yè)匯票可延長至1年）。
條例，法律規(guī)定都有了，但是眾多中小企業(yè)擔(dān)心如何落地，在交易中，中小企業(yè)常常處于弱勢(shì)地位，即便賬款被拖欠，絕大多數(shù)的中小企業(yè)出于維系合作關(guān)系的考慮，不愿意采取訴訟或者仲裁等手段來解決拖欠問題，維護(hù)自身的合法權(quán)益。工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司司長許科敏針對(duì)以上問題給了明確回復(fù)：
一是建立支付信息披露制度。我們?cè)谘芯科鸩荨吨Ц稐l例》草案，并向社會(huì)公開征求意見期間，一些企事業(yè)單位和專家都向我們提出了建立信息披露制度，通過社會(huì)公眾的監(jiān)督，促使機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時(shí)支付款項(xiàng)的建議。我們認(rèn)真研究了這個(gè)意見，綜合考慮我國實(shí)際情況，借鑒國外立法實(shí)踐，在《支付條例》中作了相應(yīng)的規(guī)定。同時(shí)，綜合考慮了保護(hù)商業(yè)秘密等因素，《支付條例》將信息披露的范圍限定為逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)的合同數(shù)量和金額等信息。
二是建立投訴處理和失信懲戒制度。要求省級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)管理的部門建立便利暢通的渠道，受理拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)的相關(guān)投訴，并及時(shí)作出相應(yīng)的處理。對(duì)于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)情節(jié)嚴(yán)重的，受理投訴的部門可以依法依規(guī)將失信信息納入全國信用信息共享平臺(tái)，依法實(shí)施失信懲戒。
三是建立監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。《支付條例》在總結(jié)前期清欠專項(xiàng)行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，明確了有關(guān)部門的管理職責(zé)，通過行政手段督促機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時(shí)付款。比如，對(duì)于遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，要求有關(guān)部門在其公務(wù)消費(fèi)、辦公用房、經(jīng)費(fèi)安排等方面采取必要的限制措施；審計(jì)機(jī)關(guān)在實(shí)施審計(jì)監(jiān)督時(shí)，要依法對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有大型企業(yè)支付中小企業(yè)款項(xiàng)的情況進(jìn)行審計(jì)；省級(jí)以上人民政府要建立督查制度，對(duì)及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)，國家有關(guān)部門依法開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估和營商環(huán)境評(píng)價(jià)時(shí)，要將及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)的工作情況納入評(píng)估和評(píng)價(jià)內(nèi)容。
此外，《支付條例》還規(guī)定了法律責(zé)任的條款，對(duì)于違反有關(guān)規(guī)定的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)依法給予處理。
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新疆銀監(jiān)局消費(fèi)者投訴電話：0991-2205017
深圳市銀行業(yè)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)促進(jìn)會(huì)消費(fèi)糾紛調(diào)解熱線：電話：0755-82084001?
機(jī)關(guān)、事業(yè)單位違反本條例，由其上級(jí)機(jī)關(guān)、主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
省市及地方政府市長熱線：12345?
大型企業(yè)違反本條例，未按照規(guī)定在企業(yè)年度報(bào)告中公示逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)信息或者隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法處理。
投訴接收為市場(chǎng)監(jiān)督管理部門：市場(chǎng)監(jiān)管總局、各省市地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等。涉及商品服務(wù)、質(zhì)量、食品、價(jià)格、藥品、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等問題，社會(huì)公眾僅需撥打一個(gè)熱線電話號(hào)碼12315進(jìn)行投訴舉報(bào)。國有大型企業(yè)沒有合同約定或者法律、行政法規(guī)依據(jù)，要求以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)的，由其主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，國有大型企業(yè)主管部門為各省市地區(qū)國資委。
北京國資委：聯(lián)系電話：010-83970512
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)電話：0471-6946375
吉林省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)系電話：0431-85618564
上海市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)電話：23111111
福建省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)電話：0591-87668658
天津市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)系電話：83603201
廣西壯族自治區(qū)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)電話：0771-2809208/2813769
湖南省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)系電話：0731-82213520
江蘇省政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)電話：025-83516000
遼寧省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)024-86904155
機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不履行及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，受理投訴部門可以依法依規(guī)將其失信信息納入全國信用信息共享平臺(tái)，并將相關(guān)涉企信息通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，依法實(shí)施失信懲戒。
審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有大型企業(yè)支付中小企業(yè)款項(xiàng)情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。
審計(jì)署水利建設(shè)資金舉報(bào)：010-68301241、010-68301802（自動(dòng)傳真)
省級(jí)以上人民政府建立督查制度，對(duì)及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。國家鼓勵(lì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為與機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)存在支付糾紛的中小企業(yè)提供法律服務(wù)。新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展對(duì)及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)相關(guān)法律法規(guī)政策的公益宣傳，依法加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)行為的輿論監(jiān)督。
中央紀(jì)委國家監(jiān)委舉報(bào)網(wǎng)址：
www.12388.gov.cn
