1、縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)工程招標投標活動投訴的處理工作。
上級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門接到的投訴,可以會同或者移交項目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門處理,也可直接組織調(diào)查,依法作出處理。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當向社會公布建筑工程投訴受理電話、電子信箱。
2、投訴處理應(yīng)當遵循公平、公正、高效的原則。
投標人或者其他利害關(guān)系人認為工程招標、投標、開標、評標、中標等活動不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的,可以自知道或應(yīng)當知道之日起10日內(nèi)以書面形式向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門投訴。
3、投訴人投訴時,應(yīng)當提交投訴書。
投訴書應(yīng)當包括下列內(nèi)容:
投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式;
被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式;
投訴事項的基本事實;
相關(guān)請求及主張;
有效線索和相關(guān)證明材料。
4、投訴人是法人的,投訴書必須由其法定代表人或者授權(quán)代表簽字并加蓋公章;投訴人是其他組織的,投訴書必須由其主要負責人簽字并加蓋公章,并附有效身份證明復(fù)印件。
投訴人為利害關(guān)系人的,還應(yīng)當提供招投標當事人出具的存在利害關(guān)系的證明。
5、投訴人不得以投訴為名排擠競爭對手,不得進行惡意投訴,阻礙招標投標活動的正常進行。
有下列情形之一的,視為惡意投訴:
捏造事實、偽造材料或提供虛假投訴材料的;
向網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體提供失實信息,或利用移動通訊終端散發(fā)失實信息的;
假冒他人名義進行投訴,并已造成不良影響的。
6、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門收到投訴書后,應(yīng)當在3個工作日內(nèi)進行審查,視情況作出如下處理決定:
符合投訴受理條件的,予以受理;
投訴書不符合本通知其他規(guī)定的,應(yīng)當要求投訴人在指定期限內(nèi)進行補正。
投訴人逾期不補正的,視為撤回投訴;
不符合投訴處理條件,決定不予受理的,將不予受理的決定及理由書面告知投訴人;
對不屬于本部門受理的投訴,書面告知投訴人向其他行政監(jiān)督部門提出。
7、有下列情形之一的投訴,不予受理:
依照法規(guī)規(guī)定應(yīng)當先對招標人提出異議,而未提出異議,直接提起投訴的;
投訴人不是所投訴招標投標活動的參與者,或者與投訴項目無任何利害關(guān)系;
投訴事項或投訴請求不清晰,相關(guān)依據(jù)或證明材料不足,或難以查證的;
超過投訴期限的;
已經(jīng)作出處理決定,并且投訴人沒有提出新的證據(jù)的;
已經(jīng)或者依法應(yīng)當通過訴訟、仲裁和行政復(fù)議等法定途徑解決的。
8、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門受理投訴后,應(yīng)當調(diào)取、查閱有關(guān)文件,調(diào)查、核實有關(guān)情況。
負責處理投訴的人員應(yīng)當嚴格遵守保密規(guī)定,對于在投訴處理過程中所接觸到的國家秘密、商業(yè)秘密應(yīng)當予以保密。
9、對住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法進行的調(diào)查,投訴人、被投訴人、評標委員會成員及相關(guān)工程業(yè)績所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門等與投訴事項有關(guān)的當事人應(yīng)當予以配合,如實提供有關(guān)資料及情況,不得拒絕、隱匿或作假。
10、投訴處理決定做出前,投訴人要求撤回投訴的,應(yīng)當以書面形式提出并說明理由,由受理機關(guān)視以下情況,決定是否準予撤回:
已經(jīng)查實有明顯違法行為的,應(yīng)當不準撤回,并繼續(xù)查處直至做出處理決定;撤回投訴不損害國家利益、社會公共利益或其他當事人合法權(quán)益的,應(yīng)當準予撤回,投訴處理過程終止。
11、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當根據(jù)調(diào)查核實情況,對投訴事項進行審查,按照下列規(guī)定做出處理決定:
投訴缺乏事實根據(jù)或者法律依據(jù)的,或者投訴人捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的,予以駁回;投訴情況屬實,招標投標活動確實存在違法行為的,在職權(quán)范圍內(nèi)依法作出處理或行政處罰;
在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)投訴事項以外存在其他違法違規(guī)行為的,屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)的,應(yīng)一并進行處理;屬于其他部門職權(quán)范圍的,移交有權(quán)部門處理;認定屬于惡意投訴的,在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳門戶網(wǎng)站予以通告,并計入不良行為記錄,給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。
12、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當自受理投訴之日起30個工作日內(nèi),對投訴事項做出處理決定,并以書面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當事人。
13、投訴處理決定作出后,投訴人提出新證據(jù)的,如新證據(jù)實質(zhì)上影響原投訴或處理結(jié)果的,住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)依法重新作出處理決定。