2010年11月15日下午2點(diǎn)15分，上海市靜安區(qū)膠州路一幢28層公寓樓發(fā)生特別重大火災(zāi)事故，共造成58人死亡，70人受傷。經(jīng)初步調(diào)查分析，該公寓在裝修作業(yè)中，施工腳手架搭建時(shí)，兩名電焊工違規(guī)實(shí)施電焊作業(yè)引燃施工防護(hù)尼龍網(wǎng)和其它可燃物，在極短時(shí)間內(nèi)形成大面積立體式大火，造成大量人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，是一起因違法違規(guī)行為導(dǎo)致的特別重大責(zé)任事故。事故暴露的違法違規(guī)問(wèn)題主要有：一是電焊工無(wú)特種作業(yè)人員資格證上崗作業(yè)，嚴(yán)重違反操作規(guī)程，且引發(fā)大火后逃離事故現(xiàn)場(chǎng)。二是裝修工程違法層層多次分包，導(dǎo)致安全責(zé)任不落實(shí)。三是施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，安全措施不落實(shí)，存在明顯的搶工期、搶進(jìn)度、突擊施工行為。四是事故現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)使用大量尼龍網(wǎng)等易燃材料，導(dǎo)致大火迅速蔓延，人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失擴(kuò)大。五是有關(guān)部門(mén)安全監(jiān)管不力，對(duì)停產(chǎn)后復(fù)工的建設(shè)項(xiàng)目安全管理不到位。
從上海11.15公寓樓重大火災(zāi)事故反映出：“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”的道理，這給我們施工現(xiàn)場(chǎng)安全防火的管理工作指出了重點(diǎn)方向，就是要從平時(shí)的防范抓起，真正做到對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)防火工作以“防消結(jié)合，以防為主”的方針。
怎樣抓好施工現(xiàn)場(chǎng)的“防火”管理工作呢？
施工現(xiàn)場(chǎng)“防火”安全管理始終是人們關(guān)注的重點(diǎn)，施工現(xiàn)場(chǎng)一旦發(fā)生火災(zāi)會(huì)給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成巨大損失。施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生火災(zāi)的原因主要有以下幾點(diǎn)：一是違章動(dòng)火造成，其中80%以上是違章施焊引起建筑材料著火；二是由吸煙引起可燃物著火；三是由于配電用電不規(guī)范，電器電纜等著火而引發(fā)火災(zāi)；四是用電機(jī)具設(shè)備高溫或飛濺火星引燃周圍可燃易燃物造成大火。那么怎樣有效防范施工現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)發(fā)生呢？從燃燒的三要素來(lái)分析：火=可燃物+點(diǎn)火源+助燃物。要杜絕火災(zāi)發(fā)生，必須做到不能讓火的三要素（可燃物，點(diǎn)火源和助燃物）同時(shí)出現(xiàn)。作為助燃物的氧氣在空氣中是長(zhǎng)存的，在一般的施工現(xiàn)場(chǎng)是無(wú)法杜絕的。所以我們只有從控制可燃物和點(diǎn)火源兩個(gè)因素著手，重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)：
一、吸煙的管理與控制。
首先是在項(xiàng)目安全管理計(jì)劃中應(yīng)明確規(guī)定在非吸煙點(diǎn)“禁止吸煙”，在與各個(gè)承包商簽訂合同時(shí)，將其列為安全條款中的一條，如有違反應(yīng)該有相應(yīng)的處罰措施；其次是安全教育宣傳，對(duì)任何進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的人員，包括業(yè)主，總包，分包商，供應(yīng)商，訪客等進(jìn)行防火知識(shí)教育；最后是要根據(jù)工程進(jìn)展情況，在施工現(xiàn)場(chǎng)合理設(shè)置吸煙點(diǎn)，吸煙點(diǎn)應(yīng)有煙灰缸（或砂桶，砂箱等）和滅火器、水桶等。
二、動(dòng)火管理。
施工現(xiàn)場(chǎng)80%以上的火災(zāi)都是因?yàn)閯?dòng)火作業(yè)引起的。焊割作業(yè)容易引發(fā)火災(zāi)，這是因?yàn)楹父钭鳂I(yè)是在高溫燃燒下進(jìn)行的明火作業(yè):電焊的燃燒溫度在5000～7000℃,氣焊(割)的燃燒溫度在3000℃以上,而焊割作業(yè)主要有電焊和氣焊兩種工藝.在作業(yè)過(guò)程中除了金屬本身具有傳熱的性能,還會(huì)產(chǎn)生大量的高溫和金屬熔渣(俗稱焊渣、熔珠),一旦這些高溫熔渣濺落到易燃可燃物上或遇到易燃?xì)怏w很容易引發(fā)火災(zāi)或爆炸事故.最慘痛的案例比如：2000年12月25日,河南洛陽(yáng)市王成太等4名無(wú)證上崗的電焊工在東都商廈地下一層違章焊接該層與地下2層分隔鐵板時(shí),電焊熔渣濺落到地下2層的可燃物上引發(fā)火災(zāi),造成309人死亡.再有1993年2月14日,唐山市林西百貨大樓家具廳在裝修過(guò)程中,違章焊接,未按要求清理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的泡沫塑料、地板革、化纖地毯、海綿床墊等可燃物,引發(fā)火災(zāi),造成81人死亡,53人受傷。而施工現(xiàn)場(chǎng)的木料、油漆、防水材料、保溫材料及密目網(wǎng)及其它化學(xué)品等較多且動(dòng)火作業(yè)點(diǎn)多且不固定，動(dòng)火人員素質(zhì)又不高。所以施工現(xiàn)場(chǎng)所有的動(dòng)火作業(yè)要實(shí)行審批許可制度，包括使用明火加熱，電焊，氬弧焊，氣割，氣體保護(hù)焊，有火星飛濺的打磨切割等作業(yè)。動(dòng)火人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并持證上崗；在動(dòng)火作業(yè)前，動(dòng)火人應(yīng)該先對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的易燃可燃物品進(jìn)行清理，不能清理的要使用防火毯、防火布等進(jìn)行覆蓋；動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)放置有效的滅火器、水桶、防火毯等；配備經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的監(jiān)火人員對(duì)動(dòng)火作業(yè)實(shí)時(shí)監(jiān)控；高空動(dòng)火作業(yè)時(shí)，先要將地面洞口等進(jìn)行覆蓋，其次要有火星收集措施，對(duì)火星加以控制，避免火星通過(guò)洞口、樓梯等飛濺到其他樓層引起火災(zāi)；動(dòng)火人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查確認(rèn)無(wú)危險(xiǎn)后填寫(xiě)動(dòng)火證，由安全管理人員現(xiàn)場(chǎng)檢查確認(rèn)簽字后方可開(kāi)始動(dòng)火作業(yè)。監(jiān)火人員在動(dòng)火過(guò)程中要全程監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)火情立即通知?jiǎng)踊鹑送Ｖ箘?dòng)火作業(yè)，并使用現(xiàn)場(chǎng)滅火設(shè)施將火撲滅。動(dòng)火作業(yè)結(jié)束后，動(dòng)火人或監(jiān)火人應(yīng)對(duì)動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，確認(rèn)沒(méi)有殘余火星之后方可離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)。安全管理人員應(yīng)該對(duì)動(dòng)火程序執(zhí)行情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。
三、用電管理。
首先在配電時(shí)嚴(yán)格按照2005年頒布實(shí)施的“施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全規(guī)范”要求，做到三級(jí)配電，兩級(jí)保護(hù)，一機(jī)一閘。重點(diǎn)監(jiān)督配電箱的規(guī)格和放置位置，電纜規(guī)格，電纜架空或埋地，開(kāi)關(guān)的選擇，接零或接地，漏電保護(hù)器，過(guò)載保護(hù)器和用電機(jī)具等，確保配電用電硬件設(shè)施是安全的。安全管理人員應(yīng)該對(duì)這些設(shè)施實(shí)行驗(yàn)收許可制度，只有按照現(xiàn)場(chǎng)的統(tǒng)一要求設(shè)置，并經(jīng)安全管理層檢查驗(yàn)收通過(guò)之后方可開(kāi)始使用。其次，在日常使用過(guò)程中，要求各個(gè)電氣操作人員必須是專業(yè)電工，非專業(yè)電工嚴(yán)禁操作（接線，送電，斷電等），臨時(shí)電纜要按照要求架空，所有架空接觸點(diǎn)要絕緣。最后要定期對(duì)所有配電用電設(shè)施，工具進(jìn)行檢查維修整改，確保完好。
四、機(jī)械設(shè)備的管理。
機(jī)械設(shè)備要做好進(jìn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收，對(duì)于不符合現(xiàn)場(chǎng)安全要求，存在安全隱患的設(shè)備堅(jiān)決不允許進(jìn)場(chǎng)。重點(diǎn)把握要有防護(hù)罩，防止油料泄漏，特殊區(qū)域的要求有防火罩，或防爆型，本安型的，做好日常的檢查維護(hù)保養(yǎng)。
五、可燃易燃材料的儲(chǔ)存與管理。
施工現(xiàn)場(chǎng)的易燃可燃材料可以說(shuō)到處都是，如油漆，稀料，膠水，隔熱保溫材料，防水材料，木料，家俱，地毯，材料及設(shè)備包裝物、電器及其他的建筑原材料和建筑廢料垃圾等。這些材料要?jiǎng)澏▍^(qū)域，集中堆放，統(tǒng)一管理，分類堆放整齊，做好警示維護(hù)，設(shè)置明顯的提示警示標(biāo)語(yǔ)，配置足夠的滅火器材，定期巡查管理。正在施工的建筑物內(nèi)嚴(yán)禁存放大量的可燃易燃材料，堅(jiān)持當(dāng)天使用多少，搬運(yùn)多少，沒(méi)有使用完的易燃材料要及時(shí)從現(xiàn)場(chǎng)帶走。
六、做好施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)消防設(shè)施的維護(hù)管理。
施工現(xiàn)場(chǎng)的正式消防設(shè)施正在安裝過(guò)程中，還沒(méi)有投入使用。施工期間臨時(shí)的消防水系統(tǒng)應(yīng)保證充足的水量和足夠的水壓。同時(shí)在施工現(xiàn)場(chǎng)根據(jù)工程規(guī)模在其各樓層，區(qū)域根據(jù)實(shí)際情況放置有效的滅火器。并教育所有人員會(huì)正確使用滅火器材，一旦有火情，能夠在火災(zāi)初期使用滅火器材將其消滅在萌芽狀態(tài)。
七、做好“防火”教育培訓(xùn)、宣傳工和應(yīng)急演練。
在入場(chǎng)安全教育內(nèi)容中將防火內(nèi)容作為重點(diǎn)，使得每一個(gè)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的人員了解掌握基本的防火知識(shí)；對(duì)動(dòng)火作業(yè)人員和監(jiān)火人員及管理人員進(jìn)行系統(tǒng)的防火知識(shí)培訓(xùn)，使其掌握防火技能，熟練使用防火器材；在建筑物里面劃定緊急疏散路線，張貼疏散標(biāo)志；在建筑物外面設(shè)立緊急集合地點(diǎn)；制定消防應(yīng)急疏散預(yù)案，并進(jìn)行演練。
八、加強(qiáng)日常的安全監(jiān)督檢查。
項(xiàng)目管理人員，尤其是安全管理人員應(yīng)該將現(xiàn)場(chǎng)防火工作作為重點(diǎn)，檢查督促落實(shí)好以上內(nèi)容，定期對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行檢查，確保完好。重點(diǎn)部位張貼防火禁煙標(biāo)志。
總之，工程項(xiàng)目從破土動(dòng)工到竣工使用，始終處在不停的變換之中，動(dòng)火作業(yè)條件復(fù)雜多變；施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火作業(yè)人員多、流動(dòng)性大，接受到的系統(tǒng)安全培訓(xùn)相對(duì)較少；施工現(xiàn)場(chǎng)易燃可燃物多，不易控制；施工用電設(shè)施多，不固定。這些都是導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)多發(fā)的原因。認(rèn)真做好以上幾點(diǎn)，可以有效預(yù)防施工現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)發(fā)生。
