中國首部建筑幕墻工程設(shè)計收費辦法出臺紀實
編者按：1981年，中國誕生了第一片玻璃幕墻，由此催生出一個全新的行業(yè)——建筑幕墻行業(yè)。經(jīng)過30余年的發(fā)展，中國已成為世界上最大的建筑幕墻生產(chǎn)和安裝大國，全國幕墻生產(chǎn)和工程施工企業(yè)已有千余家。建筑幕墻工程設(shè)計本身具有無限的創(chuàng)意和較高的技術(shù)含量，但卻沒有得到相應(yīng)的重視。時至今日，全國尚無一部統(tǒng)一的建筑幕墻工程設(shè)計標準供行業(yè)參考。為此，中國建筑裝飾協(xié)會幕墻工程委員會認真調(diào)研，反復論證，并廣泛征求企業(yè)和設(shè)計師意見，制定出全國首部建筑幕墻行業(yè)收費標準——《建筑幕墻工程設(shè)計收費辦法(試行)》。
中國自有建筑幕墻行業(yè)以來，已經(jīng)走過了30余年的發(fā)展歷程。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國有規(guī)模的幕墻工程施工企業(yè)和上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)已有上千余家，從業(yè)人員近百萬。但是，對于建筑幕墻工程設(shè)計師來說，在30余年的發(fā)展過程中，始終沒有建筑幕墻工程設(shè)計收費標準可供參考，這嚴重挫傷了他們的積極性和創(chuàng)造性，也不利于行業(yè)的健康發(fā)展。
為規(guī)范建筑幕墻工程設(shè)計市場的秩序，維護業(yè)主和設(shè)計單位雙方的合法權(quán)益，中國建筑裝飾協(xié)會幕墻工程委員會(下稱幕墻委)前不久出臺了《建筑幕墻工程設(shè)計收費辦法(試行)》。
成 就
中國建筑科學研究院專家趙西安在《我國幕墻技術(shù)的發(fā)展》一文中介紹道，1981年，廣交會展館的正面出現(xiàn)了一片令人驚奇的玻璃外墻，當時人們還不知道“幕墻”這個概念，但它已經(jīng)具有玻璃面板和金屬支承框架這兩大特征，也許可以作為我國幕墻時代開始的標志。
也就是這第一片幕墻，中國出現(xiàn)了一個全新的行業(yè)——建筑幕墻行業(yè)。
從 1981年算起，經(jīng)過30多年的發(fā)展，中國已經(jīng)成為名副其實的世界幕墻大國，并正在逐步邁入世界幕墻強國之列。無論是改革開放之初的深圳國際貿(mào)易中心、北京國貿(mào)中心、廣東國際大廈、上海國貿(mào)中心，北京京廣大廈，還是上世紀90年代的深圳地王大廈、上海環(huán)球金融中心、南京紫峰大廈、大連國際貿(mào)易中心，規(guī)模之宏大，技術(shù)難度之高，都是世界上少有的。
30多年來，全國幕墻工程施工企業(yè)如雨后春筍般破土而出。按幕墻委主辦的中國建筑幕墻行業(yè)50 強企業(yè)評價推介活動統(tǒng)計的數(shù)據(jù)分析， 2006—2011年，中國建筑幕墻50強企業(yè)總產(chǎn)值年均增長33.84%，納稅總額年均增長37.5%，企業(yè)總資產(chǎn)年均增長30.46%，顯示出強勁的發(fā)展勢頭。
就建筑幕墻工程而言，設(shè)計是龍頭。因此，中國的幕墻工程設(shè)計師也隨著建筑幕墻行業(yè)的成長而不斷壯大。據(jù)統(tǒng)計，全國大約有近10萬設(shè)計從業(yè)人員。如今，在全國各地的眾多幕墻工程中，國內(nèi)的幕墻工程設(shè)計人員做了大量設(shè)計工作，尤其是方案深化設(shè)計和施工圖設(shè)計，中國的幕墻工程設(shè)計師付出了不少心血。
瓶 頸
但是，對于建筑幕墻工程設(shè)計師來說，在30多年的發(fā)展中，卻始終處于尷尬的境地——建筑幕墻工程設(shè)計沒有被列為專門的設(shè)計門類，僅附屬于建筑設(shè)計，建筑幕墻工程設(shè)計師被貶為“幫工”。
建筑幕墻工程設(shè)計沒有合理合規(guī)的收費標準可參考，致使幕墻工程設(shè)計對于業(yè)主來說，是無償勞動，對于幕墻工程施工企業(yè)內(nèi)部來說，是義務(wù)勞動。
建筑幕墻工程設(shè)計本身具有無限的創(chuàng)意和較高的技術(shù)含量，但目前卻沒有得到相應(yīng)的重視。時至今日，全國尚無一部統(tǒng)一的建筑幕墻工程設(shè)計標準供行業(yè)參考。
這種極不正常的現(xiàn)象導致了以下幾方面問題的出現(xiàn)：一是沒有真實體現(xiàn)建筑幕墻設(shè)計師自身的社會價值和經(jīng)濟價值;二是不利于全國建筑幕墻行業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展;三是極不利于建筑幕墻工程施工企業(yè)的技術(shù)進步，影響了整個行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展;四是嚴重傷害了廣大建筑幕墻設(shè)計人員的積極性、創(chuàng)新性，阻礙了我國走向建筑幕墻強國之列的步伐。
面對這一全行業(yè)的問題，迎難而上、逐步解決，就成為幕墻委推動并服務(wù)于全國幕墻行業(yè)的重要課題。
破 局
在中裝協(xié)秘書處的關(guān)心、指導下，幕墻委決定從調(diào)研制定全國幕墻行業(yè)建筑幕墻工程設(shè)計收費標準入手，解決幕墻工程設(shè)計收費無依據(jù)的問題，推動全國幕墻行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。
為了辦好這場論壇，幕墻委和中國幕墻工程網(wǎng)向社會共同下發(fā)了《關(guān)于幕墻行業(yè)設(shè)計收費調(diào)研問卷》。在近兩個月的問卷調(diào)研中，大家普遍反映，幕墻工程設(shè)計必須收費。不收費，就難以建立幕墻設(shè)計責任制和設(shè)計終身負責制。
在論壇上，中裝協(xié)副會長兼秘書長劉曉一在總結(jié)講話中明確指出，由幕墻委牽頭組織制定全國幕墻行業(yè)建筑幕墻工程設(shè)計收費標準，并及時向全行業(yè)發(fā)布。這是體現(xiàn)協(xié)會為企業(yè)服務(wù)根本宗旨的具體舉措，也是行業(yè)協(xié)會逐步向擔負起行業(yè)管理職能轉(zhuǎn)變邁出的帶有實質(zhì)性內(nèi)容的一步。
根據(jù)全國幕墻行業(yè)設(shè)計現(xiàn)狀，幕墻工程專業(yè)承包企業(yè)和施工設(shè)計實踐，參考了相近的工程勘察設(shè)計、建筑設(shè)計、園林綠化設(shè)計國家標準，2012年4月，幕墻委起草了第一稿，6月制定了第二稿，并于6月10日、7月27日、9月9日分別在北京、杭州、蘇州召開了座談會。
在先后召開的三次座談會中，有41家企業(yè)的45名代表參與了《幕墻設(shè)計收費標準(草案)》的討論，北京市裝協(xié)幕墻委、浙江省裝協(xié)幕墻委、江蘇省裝協(xié)幕墻委等三個地方專業(yè)協(xié)會也派人參會。大家認為，造成全國幕墻行業(yè)設(shè)計收費難、市場混亂的主要問題包括：沒有政府或行業(yè)的設(shè)計收費標準，業(yè)主刻意壓價或拒付設(shè)計費，業(yè)內(nèi)惡性競爭激烈。
通過召開座談會，業(yè)內(nèi)普遍表示了出臺幕墻設(shè)計收費標準的緊迫性，同時也反映出南北地區(qū)設(shè)計收費的較大差異。
影 響
《建筑幕墻工程設(shè)計收費辦法(試行)》是建筑幕墻史上第一個關(guān)于設(shè)計收費的行業(yè)規(guī)定。在目前尚無政府官方標準可使用的情況下，成為了市場唯一可供參考和執(zhí)行的行業(yè)標準。它一出臺，立即引起了全國幕墻行業(yè)和市場的強烈反響，不僅受到幕墻企業(yè)的歡迎，還能讓廣大業(yè)主欣然接受，對推動幕墻行業(yè)的健康發(fā)展、實現(xiàn)世界建筑幕墻的強國夢具有積極的促進作用。
建筑幕墻行業(yè)誕生30余年來，早已碩果累累。在中裝協(xié)領(lǐng)導的關(guān)心、指導下，在幕墻委的精心組織下，通過全國幕墻設(shè)計、施工單位和數(shù)位資深專家的共同努力，《建筑幕墻工程設(shè)計收費辦法(試行)》歷時11月的“孕育”，終于出臺了。
